Российский центр судебно-медицинской экспертизы - должен стать Центром позора и скандала

Российский центр судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения РФ (РЦСМЭ) - федерального государственного бюджетное учреждение стало центром разгорающегося вокруг него скандала. «Росбалт» пишет, что здесь после проверок были выявлены настолько серьезные нарушения, что они могут стать основной для уголовного дела в отношении руководства Центра.

РИА «Новый День» приводит полностью эту публикацию: РЦСМЭ в том виде, в котором оно на данный момент существует, было создано в 1995 году, где проводятся судебно-медицинских экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц, даже трупов, по материалам уголовных и гражданских дел. Кроме этого, Центр осуществляет послевузовское образование, т.е. аспирантура и ординатура, а также повышение квалификации судебно-медицинских кадров.

Этот РЦСМЭ уже почти десять лет возглавляет доктор медицинских наук Андрей Ковалев. Он заведовал Северо-Западной межрегиональной остеологической лабораторией Ленинградского областного бюро судебно-медицинской экспертизы с 1997 по 2005 гг. Его дальнейший карьерный взлети определило Питерское прошлое, но только уже в Москве. А с июня 2009 года он работает в ФГБУ «Российский центр судебно-медицинской экспертизы». директором на этом месте онт был назначен в мае 2012 года, по сути – внештатным главным судмедэкспертом Минздрава РФ.

По официальной биографии Андрея Ковалева, он с 1994 года – участник экспертных групп по идентификации останков императора Николая Александровича Романова, членов его семьи и окружения. С 1995 года в Северо-Кавказском регионе участник экспертных групп по идентификации личности погибших. В 2012-2013 гг. принимал участие в эксгумации в Рамалле (Палестинская национальная администрация) и исследовании останков бывшего лидера ПНА Ясира Арафата.

Если всему этому верить,то производит он впечатление очень опытного врача. Но заниматься практической медициной и руководить серьезным научным учреждением – это совсем не одно и то же. И как свидетельствуют документы, с последним Андрей Валентинович, справляется из рук вон плохо в последние годы.

Почему РЦСМЭ заинтересовалась прокуратура? Потому что давно было пора.

Для органов дознания, органов следствия и судов в рамках производства уголовных дел судебно-медицинские экспертизы проводятся РЦСМЭ за счет средств федерального бюджета. С ведома директора Ковалева в РЦСМЭ сроки проведения судебных экспертиз по уголовным делам  иногда составляют от 3 до 5 лет, в последние годы. И поэтому по некоторым уголовным делам, особенно «врачебным», они часто превышают сроки давности привлечения виновных к уголовной ответственности и соответственно должным образом рассмотрены быть не могут.

А ещё в РЦСМЭ почти всегда непомерно затягивают передачу материалов дел и «объектов исследования» экспертам, хотя, после их поступления в Центр, она должна происходить в течении одного рабочего дня. Был даже установлен случай, когда невыдача эксперту материалов длилась до двух лет!

При этом только по гражданским делам очереди или продление срока производства судебных экспертиз отсутствуют, так как они проводятся на возмездной основе и являются платными, что, явило подозрение о том, что скорее всего, это свидетельствует о материальной заинтересованности руководства РЦСМЭ. К примеру, за 2019 год в РЦСМЭ  541 из 605 экспертиз было выполнено на платной основе.В штате РЦСМЭ  состоят 136 сотрудников, а штатным расписанием предусмотрено наличие 242. Похоже, условия работы в РЦСМЭ настолько непривлекательны, что специалисты явно не стремятся здесь задерживаться надолго.

Проверяющие органы никак не могли пройти мимо такого бардака в главном центре нашей судебной медицины. И в январе-феврале этого года Росздравнадзором РФ была проведена проверка деятельности ФГБУ «Российский центр судебно-медицинской экспертизы» Минздрава России, в соответствии с планом Генеральной прокуратуры РФ. По её результатам  составлен акт проверки №60/20 от 21.02.2020, он имеется в распоряжении редакции, с выявленными многочисленными нарушениями действующего законодательства, со стороны должностных лиц РЦСМЭ и под руководством, с непосредственным участием директора центра Андрея Ковалева.

Бардак с «объектами исследований» - работа насмарку.

Выдержки из Акта проверки: Проверка установила, что «в РЦСМЭ зачастую не составляются акты вскрытия упаковки, в связи с чем, в каком состоянии поступили материалы, определить не представляется возможным (наличие повреждения или отсутствия упаковки, перечень объектов исследования)».

«Руководством РЦСМЭ не обеспечены необходимые условия для сохранения конфиденциальности «объектов исследований» и их результатов, о чем свидетельствует, в том числе, отсутствие личных печатей у судебно-медицинских экспертов, необходимых для опечатывания сейфов с «объектами исследования» и материалами дел».

«В отделениях судебно-медицинских экспертиз обнаружены помещения, в которых хранятся материалы дел, объекты исследований, медицинская и иная документация, используемая при проведении судебно-медицинских экспертиз. Таким образом, отсутствует возможность персональной ответственности за сохранность объектов исследования и иных материалов, имеющих отношение к производству экспертизы, в связи с чем хранение объектов исследования и материалов дел вне кабинета врача – судебно-медицинского эксперта допускается исключительно в специально предусмотренных охраняемых помещениях, коими вышеуказанные не являются».

Все эти и другие указанные в Акте обстоятельства создают риски доступа к объектам исследований и материалам дел третьих лиц,  к тому же свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по обеспечению сохранности указанных материалов как ответственным экспертом в частности, так и руководителем учреждения в целом, т.е. налицо выявлена халатность в работе.

«В ФГБУ «РЦСМЭ» Минздрава России в нарушение установленных нормативно-правовых актов и порядка организации проведения комиссионных судебно-медицинских экспертиз, для проведения которых привлекаются эксперты (специалисты), не состоящие в штате ФГБУ «РЦСМЭ» Минздрава России, отсутствуют оборудованные для указанных лиц рабочие места, в связи с чем эксперты вынуждены самостоятельно вывозить оригиналы материалов уголовных дел и вещественные доказательства (медицинскую документацию) на общественном транспорте, так как экспертам служебный транспорт не предоставляется, и затем оставлять данные материалы по месту основной работы привлекаемых экспертов (специалистов), подвергая тем самым риску их утраты, видоизменению или порче».Это не вероятно, но выяснилось, что у РЦСМЭ отсутствует лицензия «на судебно-медицинскую экспертизу и исследование трупа», наличие которой предусмотрено действующим законодательством и является необходимым при осуществлении указанного вида медицинской деятельности. Но в 2019 году и ранее сотрудниками РЦСМЭ в отсутствие специального разрешения (лицензии) «проводились вскрытия и исследования иных трупов (№216/18, №160/18) с внесением их результатов в экспертные заключения, что ведет к ничтожности данных заключений и соответственно принятых (незаконных) на основании этих экспертных заключений судебных решений и решений органов предварительного следствия».

А следовательно, работу в отношении сотен судов и работу других людей, привлечённых к сотням, а то и тысячам дел, можно считать проделанной зря.

Смешной вопрос:"Были ли откаты?"

Большое количество дорогостоящей экспертной и медицинской техники стоимостью свыше нескольких десятков миллионов рублей за последние годы было закуплено в РЦСМЭ из средств федерального бюджета. Техника эта не используется, поскольку ее большая часть заведомо не могла быть введена в эксплуатацию из-за отсутствия технических условий в РЦСМЭ для ее использования, отсюда произошло «незаконное расходование бюджетных средств».

Сама стоимость данной техники, есть подозрение, что была завышена, благодаря чему руководство РЦСМЭ могло получить свою «долю» за заключение договоров через фирму ООО «Ниар-Медик».Только данная фирма, действующая как монополист,  за период с 2015 года по февраль 2020 года заключила с РЦСМЭ 31 договор на общую сумму 166743340 рублей, к которой у руководителей РЦСМЭ, в частности заместителя директора по высокотехнологичным исследованиям Иванова П.Л., имеется «материальный интерес».

В РЦСМЭ совершенно отсутствует «оснащение для проведения судебно-химических, химико-токсикологических и биохимических экспертиз: аппаратно-программный комплекс для исследований методом гетерогенного иммуноферментного анализа с комплектом расходных материалов; аппаратно-программный комплекс на базе газового хроматографа с термоионным детектором; биохимический анализатор; денситометр для анализа пластин; измельчитель тканей; муфельная печь; поляризационный флуорметр автоматический с комплектом расходных материалов…» и много еще чего.

Руководитель РЦСМЭ Андрей Ковалев в декларации о доходах за 2018 год указал лишь свою квартиру площадью 30 квадратных метров, хотя у его «высокотехнологичного» заместителя Павла Иванова годовой доход составил почти 6,5 млн рублей и в собственности оказался суперкар Maserati. А открытом доступе за 2019-20 гг. руководство РЦСМЭ сведения о своих доходах не размещало.

Выгодная просрочка

По сведениям, которые были отражены в акте №60/20 от 21.02.2020 г., проверка установила, что «в РЦСМЭ в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к исключению обращения медицинских изделий с истекшим сроком годности, в отделе молекулярно-генетических экспертиз (исследований) были выявлены медицинские изделия с истекшим сроком годности (на 17.01.2020): Abbott mSample Preparation System, производитель: Promega Corporation, USA, REF 06K12-24, LOT: 10938341, срок годности: 14.12.2016, в количестве: 2 упаковок, обнаружено большое количество просроченных реактивов и расходных материалов, которые использовались и используются по настоящее время при производстве молекулярно-генетических исследований, проводимых как по уголовным, так и по гражданским делам, назначаемым в учреждение правоохранительными органами и судами. Можно ли полагаться на результаты таких анализов, наверное, обсуждать это даже не стоит.Данные обстоятельства использования в ходе исследований просроченных, а значит непригодных реактивов и расходных материалов ведут опять-таки к ничтожности полученных на основании этих исследований заключений молекулярно-генетических судебных экспертиз, что в свою очередь могло и может привести к неверным, а значит незаконным судебным решениям. Указанные действия, разумеется, проводятся с ведома и согласия директора РЦСМЭ Ковалева, а при этом, по документам якобы закупаются и расходуются материалы надлежащего качества. Где они и где выделенные на них бюджетные деньги, остаётся догадываться.

Татьяна Гусева (аттестованный эксперт по судебно- медицинской экспертизе, приказ об аттестации №1030/18 от 10.08.2018), per. №4174, генеральный директор ООО «Креатив Дент Одинцово») после проверки дала следующее заключение: «Проведение судебно-медицинских экспертиз лицами, не уполномоченными в соответствии с локальными нормативными актами на их проведение, не возлагает на них обязанностей осуществлять эту деятельность надлежащим образом, не позволяет осуществлять контроль за правильностью их действий. В юридическом плане такие доказательства (результаты экспертиз) могут быть признаны в дальнейшем недопустимыми. Использование при осуществлении деятельности медицинских изделий и лекарственных препаратов с многочисленными нарушениями (не проводится тех. обслуживание, используется просроченная продукция и пр.) не позволяет гарантировать качество и безопасность их применения (которые гарантированы только при соблюдении требований производителей».

Что можно придумать хуже?

«Мертвые души», но не Гоголя

Из числа сотрудников, уполномоченных в соответствии с должностными инструкциями на проведение судебно-медицинских экспертиз (отнесенных к категории государственных судебно-медицинских экспертов), которые имеют сертификаты специалистов по судебно-медицинской экспертизе, – Агаповым А.С., Щипановой В.А. и Лисянским Б.М. за 2019 г. не было проведено ни одной судебно-медицинской экспертизы.

«При этом Щипанова В.А. не имеет ни одной публикации, у Агапова А.С. имеется всего 2 публикации в сборнике конференции за 2006 год; Лисянский Б.М. имеет 19 публикаций – последние две в 2010 году; а осуществление какой-либо деятельности, в том числе научной, такими сотрудниками как Завалишина Л.Э. и Жаров В.В. за 2018-2020 гг. не установлено вообще». Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанные лица какой-либо трудовой деятельности в соответствии с занимаемыми должностями (числящиеся формально) не осуществляют вообще, рабочее место никогда не посещают и им незаконно начисляется заработная плата, которую, очевидно, присваивают совершенно другие лица.

Напомним, что ещё при этом, сроки экспертиз за госсчет затягиваются на годы.

Это на протяжении уже более трех лет у директора Ковалева в штате РЦСМЭ числятся лица, не осуществляющие никакой трудовой деятельности, то есть «мертвые души», а именно:

– Панфиленко Олег Антонович, 1922 г. р., занимает должность Ученого секретаря Ученого и диссертационного советов РЦСМЭ (возрастом более 90 лет, на протяжении многих лет находится под постоянным наблюдением сиделки по месту жительства);

– Жаров Владимир Васильевич, 1939 г. р., занимает должность главного научного сотрудника РЦСМЭ, а также числится на кафедре судебной медицины ГБОУ ВПО МГМСУ (возрастом более 80 лет, имеет заболевание, не позволяющее ему самостоятельно перемещаться и осуществлять трудовые обязанности, что возможно подтвердить его медицинской документацией и диагнозами);

– Франк Георгий Авраамович, 1936 г. р., занимает должность научного сотрудника РЦСМЭ (возрастом свыше 80 лет, официально трудоустроен еще в более 5 медицинских организациях, фактически какой-либо научной и трудовой деятельности в указанных учреждениях, в том числе РЦСМЭ, не осуществляет);

– Завалишина Лариса Эдуардовна, занимает должность главного научного сотрудника отдела специальных лабораторных исследований РЦСМЭ;

– Денисова Ольга Петровна, занимала должность научного сотрудника РЦСМЭ (фактически какой-либо научной и трудовой деятельности в указанном учреждении не осуществляла).

Посещение и табель рабочего времени на указанных лиц, следовательно, тоже составляется фиктивно, в общем порядке, как на работников, постоянно присутствующих и осуществляющих трудовую деятельность, так и совместителей.  Фактически на протяжении более трех лет, указанные лица, свое рабочее место в РЦСМЭ не посещали, какой-либо работы в соответствии со своими должностными обязанностями не выполняли.

А тем временем, заработная плата им начисляется на их банковские карты. При этом пока неизвестно, получают они сами  начисляемую заработную плату или за них это делают иные лица.

Показатель уровня учителя - псевдообучение.

Специальность судмедэксперта относится к дефицитным у нас не первый год. И из года в год, на этом фоне, Ковалев организует в РЦСМЭ массовый набор в ординатуру, конечно на платной основе без соответствующего профессорско-преподавательского состава и при полном отсутствии практических баз, где будущие специалисты могли бы подготовиться к работе в своих регионах. Но деньги-то не пахнут. Несмотря на видимость расширения образовательной деятельности, Ковалев абсолютно не организовал ее должным образом.

В настоящее время, обучение в ординатуре РЦСМЭ проходят большое количество слушателей. Все они, и первого года обучения, и второго, никогда не имели там никакой практики, т.е. ни одного реального занятия в морге у секционного стола, на местах происшествий и т. д. В современном мире огромную часть работы судебно-медицинского эксперта занимают экспертизы по так называемым «врачебным делам», однако ничему подобному учащихся при прохождении ординатуры в РЦСМЭ совсем не обучают, что стало известно из обращений самих ординаторов в правоохранительные органы.

По окончанию обучения молодые, так называемые, «специалисты» предпринимают тщетные попытки трудоустройства в государственные судебно-медицинские учреждения. Однако в танатологических отделениях, в отделениях экспертиз живых лиц и многих других отделениях судебно-медицинских учреждений они получают отказы в связи с тем, что не проходили никакой практики за время обучения в РЦСМЭ, хотя имеют высшее образование и сертификат специалиста, выданный данным учреждением.Видимо, это и явилось причиной их жалоб на образовательную систему в Центре.

Ольга Сажаева (аттестованный эксперт по судебно-медицинской экспертизе, приказ об аттестации №1830/19 от 20.12.2019 г., per. №4679, заместитель начальника ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы ДЗМ») дала в Акте следующее заключение: «Отсутствие собственного морга и лицензии на исследование трупов не позволяет ведущему учреждению Российской Федерации осуществлять в полной мере возложенные на него функции. При этом, вероятно, желая соответствовать данному статусу, назначаемые экспертизы выполняются в различных случайных местах – больницах, не имеющих лицензию на судебно-медицинскую экспертизу и исследование трупа…»Обучение в РЦСМЭ, как бесплатное, так и на платной договорной основе, не соответствует стандартам образования по программе послевузовской профессиональной подготовки клинических ординаторов. Но РЦСМЭ под руководством Андрея Ковалева и по сей день продолжает «фиктивно» обучать ординаторов, которые введены в заблуждение вывеской, на которой гордо написано «Российский центр Минздрава России». Чтобы прекратить такую практику, необходимо провести ещё проверку образовательной деятельности РЦСМЭ, чтобы предотвратить выпуск врачей – судебно-медицинских экспертов, которые не имеют никаких практических навыков, а также защитить обучающихся в настоящее время в ординатуре РЦСМЭ от участи остаться без знаний, а значит и без работы.Да, к тому же, в уставных документах РЦСМЭ вовсе отсутствует такой код экономической деятельности (ОКВЭД) как образование, что может свидетельствовать о получении РЦСМЭ необоснованной налоговой выгоды и является нарушением по ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Теперь можно прийти к выводу, что в РЦСМЭ реализуются мошеннические схемы, жертвами которых являются не только будущие врачи и ученые, но и все граждане – участники уголовного и гражданского судопроизводства.

"Как с гуся вода" или "А воз и ныне там" с 2012 года Ковалев занимает должность директора РЦСМЭ Минздрава РФ. И, контролирующие и вышестоящие государственные органы, не глядя на указанные злоупотребления полномочиями, не обращают внимание на многочисленные нарушения действующего законодательства.

Даже, вышеуказанный акт проверки №60/20 от 21.02.2020 г. по чьей-то вышестоящей воле был отменен (приказ ФСНСЗ №2003 от 16.03.2020 г.) по явно формальным основаниям. Не потому ли, что один из членов комиссии, а именно Тучик Евгений Савельевич, будучи Главным внештатным судебно-медицинским экспертом Росздрава, не сдал председателю комиссии свою часть акта, а через месяц уже занимал одну из руководящих должностей в РЦСМЭ МЗ РФ?

Это откровенная коррупция и нарочитое нарушение ряда действующих законов.

Отсюда, выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства никем далее не исследовались и, наверняка, были скрыты заинтересованными лицами, действующими в интересах Ковалева, для того, чтобы дать ему возможность «подчистить документы» и уйти от уголовного преследования.

При этом, Ковалев как неоднократно заявлял среди своих подчиненных до и после проведенных в отношении него и РЦСМЭ проверок, что он имеет хорошие и доверительные отношения среди вышестоящих должностных лиц Минздрава, Следственного комитета и с недавних пор Генеральной прокуратуры. В связи с чем любая проверка в его отношении будет ничтожна?

Между тем, из указанных выше фактов можно сделать вывод, что для российской судебной медицины деятельность Андрея Ковалева деструктивна, его дальнейшее пребывание в должности руководителя РЦСМЭ несовместимо с интересами экспертной службы в целом, а для задач федерального уровня и вовсе представляет угрозу. Рыба,, как известно, гниёт с головы.

Мы просим всех причитавших эту статью распространить её в письменном или устном варианте везде, где только у вас получится. Страна должна знать своих "героев" и желательно даже в лицо!

(Источник: https://newdaynews.ru/moscow/697937.html)